促进钢铁行业转型升级脱困发展

——在中国钢铁工业协会2017年理事(扩大)会议上的报告

马国强

（2017年1月10日）

各位理事、各位代表：

现在我代表理事会向大会作报告，请予审议。

一、2016年钢铁行业运行特点和取得的成绩

2016年在中国钢铁工业发展进程中是极不平凡的一年。在产能严重过剩，钢材价格持续下跌，全行业严重亏损的情况下步入2016年，为此，全行业做好了积极应对更加严峻挑战的准备。党中央、国务院审时度势，把化解钢铁、煤炭过剩产能作为积极推进供给侧结构性改革的重要突破口，为我国钢铁工业结构调整，实现脱困发展带来难得的历史机遇。钢铁行业完全拥护并坚决落实党中央、国务院的决策部署，广大钢铁企业顺势而为，按照年初理事大会“去产能、控产量、降成本、防风险、增效益”工作要求，理性应对市场变化，积极采取有效措施降成本，多措并举增效益，从而结束了全行业深度亏损的局面，实现扭亏为盈。与此同时，结构调整、转型升级步伐明显加快，技术创新能力进一步增强，兼并重组取得重要进展。这些成绩的取得来之不易，全行业所付出的艰辛努力应予充分肯定。

（一）2016年钢铁行业运行特点。

2016年钢铁行业运行主要有以下几个特点：

市场需求缓慢回升，粗钢表观消费量恢复增长。2016年，钢铁市场需求呈现缓慢回升态势。前11个月全国粗钢表观消费量6.5亿吨，同比增长1.5%。预计全年粗钢表观消费量将比上年略有增长，这也是连续两年下降后的首次回升。

粗钢产量前低后高，生产总量小幅增长。前11个月全国生铁、粗钢和钢材（含重复材）产量分别为6.4亿吨、7.4亿吨和10.4亿吨，同比分别增长0.4%、1.1%和2.4%；前11个月平均粗钢日产量为220.6万吨，比上年同期增长0.8%。粗钢产量呈现前低后高，1-2月份粗钢产量大幅下降5.7%，3月份后当月产量一直保持增长态势，至9月份累计产量转为增长。

钢材出口前高后低，预计全年略有下降。前11个月全国出口钢材1亿吨，同比下降1%；进口钢材1202万吨，同比增长3.6%；净出口钢材折合粗钢9196万吨，同比下降1.7%。钢材出口前高后低主要是受国内钢材价格回升和国际贸易保护主义的影响。

受多重因素影响，钢材价格波动回升。2016年以来，受市场需求有所好转、钢材库存处于历史低位等多重因素影响，国内市场钢材价格波动回升。钢材综合价格指数从上年12月历史最低点54.48点开始回升，4月末最高涨至84.66点；到11月末涨至90.38点，同比上升60.85%；12月中旬达到103.4点，同比涨幅超过80%。前11个月中国钢材价格指数平均值为72.16点，同比上升3.94点，升幅为5.78%。

（二）2016年钢铁行业取得的成绩。

扭转深度亏损局面，全行业实现盈利。2016年，会员企业主动作为，采取各种措施提质增效，一举扭转了2015年全行业深度亏损的不利局面。自2016年3月份当月实现盈利以后持续盈利，5月份当月实现盈利85.2亿元，达到全年盈利单月最高。2016年前11个月实现利润总额331.5亿元，上年同期为亏损529亿元，一增一减800多亿元，这个成绩非常大。

积极推进供给侧结构性改革，去产能和兼并重组取得重要进展。2016年是去产能工作的开局之年，广大会员企业按照党中央、国务院的部署，讲大局，克服各种困难，积极关停过剩产能，有力地保证了全年目标任务提前完成。宝钢、鞍钢、武钢、河钢、山钢、马钢、包钢、天钢、永钢等一大批会员企业按照要求，积极主动关停过剩产能，提前完成去产能任务，为化解过剩产能工作的有效推进做出了积极贡献。宝钢和武钢合并组建中国宝武钢铁集团，是推动钢铁产业结构优化、转型升级的重大战略举措，为推动钢铁行业兼并重组起到积极示范作用。五矿、中冶重组后进行大规模总部职能优化调整，在整合融合方面又迈出重要一步。

大力推进降本挖潜，为企业增效益发挥重要作用。2016年以来，钢材市场、原燃料市场剧烈波动，广大会员企业根据市场变化理性安排生产、采购和销售，在稳定市场供给，降低生产成本，控制期间费用等方面取得了突出成绩。前11个月会员对标挖潜企业炼钢生铁制造成本累计同比下降5.7%，期间费用同比下降7.1%。内部挖潜在企业增效益中发挥了重要作用。宝钢提出“一切成本皆可降”，提前完成全年降本增效79.9亿元的目标任务。河钢建立零库存管理物品清单，大力降低库存资金占用。沙钢灵活应对市场变化，运用多种渠道，努力扩大中高档用钢领域的市场份额。鞍钢着力提升劳动生产率，通过规范劳务用工等多种方式妥善分流安置3.4万人。酒钢按照“谁生产谁销售、谁使用谁采购”的原则，下放购销权限，落实主体责任，取得较好效果。另外，太钢、本钢、方大特钢、衢州元立等企业在炼钢生铁制造成本排序中进步都很大。

更加重视创新驱动，高端产品研发生产取得新成绩。马钢、太钢研发的时速350公里高速动车组轮、轴材料顺利完成60万公里运行考核，各项指标达到技术要求，通过了转产评审，进入到正常生产订货阶段，为高铁轮轴国产化奠定基础。首钢研制开发的高强度易焊接特厚钢板与配套焊材焊接技术实现了大型水电站压力钢管用钢新突破。宝钢等研制的大型轻量化液压支架，实现减重14%，满足了液压支架向大采高、大阻力、轻量化发展要求。鞍钢打破国内双相不锈钢板宽幅极限，实现我国核电关键设备与材料国产化、自主化的重大突破，结束了该品种依赖进口的局面。太钢针对高强钢的稳定控制、载货车轻量化设计、车辆成型加工等问题开展研究，目前已完成原型车的设计制造，减重可达15%。兴澄特钢采用连铸工艺生产出高质量曲轴、齿条、凸轮等汽车用钢产品；研发的250毫米厚度EH36钢板，成功应用于我国“海洋石油162”首座移动式试采平台，一举打破国外垄断。龙凤山铸业在原有高纯生铁技术的基础上成功研发出应用于核电、风电、高速列车等高端铸件的超高纯生铁，为我国装备制造业提供更优质的原材料。深入推进卓越绩效管理，兴澄特钢获得“全球卓越绩效奖”，马钢股份获得第十六届全国质量奖。

积极参与“一带一路”建设，推进国际产能合作。鞍钢独家中标巴基斯坦城市轨道交通项目8000吨钢轨需求合同，这是鞍钢继中标大沃风电工程供货任务后，在“一带一路”建设方面又一重要收获。宝武鄂钢获得中马友谊大桥的桥梁钢供货权，成为该桥梁项目的国内唯一供货企业。首钢捷克汽车零部件新工厂正式投产运营，总体设计的埃塞俄比亚首个大型工业园区顺利竣工。河钢舞钢以高出竞争对手的价格，夺得哈萨克斯坦巴图达尔炼油厂二期设备制造1000吨抗硫化氢腐蚀钢订单。包钢稀土高强钢加工制成的首批3000吨螺旋焊管用于埃及塞得港港口建设。南钢获得向土耳其卡赞碱矿加工项目提供所需8440吨钢板的全部订单。中冶赛迪与澳方签订新建联合钢厂设计和咨询合同；中钢设备与伊朗有关钢铁公司签署了100万吨钢厂项目的总承包合同；中国重型机械研究院提供总成套的印尼1600板坯连铸机一次热试成功，现已签订第二套不锈钢连铸机供货合同。

河钢与塞尔维亚共和国政府正式签署斯梅代雷沃钢厂收购协议，这是中国钢铁企业国际化经营的重要成果，得到习近平主席的充分肯定。酒钢收购俄铝牙买加阿尔帕特氧化铝厂，可满足酒钢近60%的氧化铝原料保障。文安钢铁与中冶集团签订合作备忘录，共同在马来西亚投资30亿美元，建设年产500万吨钢、300万吨水泥、200万吨焦炭的资源综合利用型钢铁企业。

加强行业自律，坚持理性生产。一年来会员企业在努力促进钢铁市场平稳运行方面做出积极努力，在钢材市场回暖，钢材价格有所回升的情况下，积极落实“控产量、稳市场”要求，不盲目扩大产量，坚持理性生产。会员企业前11个月粗钢产量同比仅增长0.7%，而非会员企业粗钢产量同比增长5.1%。与此同时，企业加强自律的意愿明显增强，主动规范销售行为，共同维护市场秩序。特别是西北地区企业通过开展生产、销售自律，效果明显。这些都为促进市场平稳运行起到重要作用。

二、围绕服务行业转型脱困，积极有效开展协会工作

2016年，协会同广大会员企业一道，重点围绕“去产能、控产量、降成本、防风险、增效益”开展工作，取得一定成效。

（一）按照党中央、国务院的部署，积极配合政府部门做好化解钢铁过剩产能工作。

协会积极配合政府做好化解钢铁过剩产能工作，着重在参与政策制定、争取政策支持、反映企业诉求、维护企业利益、提出合理建议等方面做了大量工作。

参与制定相关政策。参与《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]6号文）及八个配套文件和《推动钢铁产业重组处置“僵尸企业”工作方案》的制定，积极建议设立工业企业结构调整专项奖补资金，提出继续对钢铁行业实施有关税收、金融和财税会计支持政策，及对国有钢铁企业分离移交和厂办大集体改革等享受相应政策支持。参与《钢铁工业调整升级规划（2016-2020）》和“十三五”国际产能合作规划。

配合政府做好化解过剩产能各项工作。一是参加国务院化解过剩产能部际联席会议，并多次参加李克强总理、张高丽副总理、马凯副总理主持召开的研究钢铁煤炭行业化解过剩产能有关工作会议，参与相关材料起草并提出政策建议。二是配合有关部门对化解过剩产能有关情况进行核实、调研。承担各地区上报的化解过剩产能实施方案的审查、分析、汇总等工作；配合工信部对各地上报的规范企业进行书面审查；受国家发改委、工信部委托，对全国各省区市钢铁行业发展现状、转型升级等情况进行调研，并已完成五个省份的调研工作；协助国家发改委和国家统计局建立钢铁行业化解过剩产能信息直报统计制度，完成钢铁行业产能预警分系统开发建设工作。三是参与化解过剩产能督查及验收工作。协助组织并参加化解过剩产能专项督查和验收抽查工作，先后参加了9个督查组和10个验收抽查组，现场监察和调研了27个省区市和新疆生产建设兵团的70多家有去产能任务的钢铁企业；参加国务院督查钢铁复产专题调研组，实地调研4家唐山钢铁企业复产情况。特别是11月下旬参加国务院调查组，对部分地区未批先建、边批边建钢铁项目，生产销售“地条钢”等顶风违法违规问题进行实地调查。

在参与上述工作中，协会坚决落实党中央、国务院的部署，从积极推进钢铁行业供给侧结构性改革大局出发，发挥熟悉行业、了解企业的优势，充分表达行业、企业的意见、建议，为有效开展化解过剩产能工作和促进行业健康发展做出努力。

（二）积极反映企业诉求，多措并举降本增效。

努力反映企业在化解过剩产能中的诉求。对于企业在化解钢铁过剩产能实施过程中遇到的财税、金融、债务、人员、土地、破产清算和历史遗留问题等，及时反映企业诉求，获得中央财政项目支持培训资金100万元，先后在攀钢等五家企业开展转岗分流培训，帮助转岗分流职工近千人；对化解过剩产能中实行阶梯电价政策的方案及时提出可操作建议；积极建议将会员企业反映强烈的“地条钢”生产纳入2017年重点清理目标。

围绕降成本提出政策建议。继续就企业融资难、融资贵问题向有关部委进行专题报告。多次向金融主管部门反映钢铁企业融资难、融资贵，降低金融机构中间费用，以及“钢铁企业票据融资较多、流动资金贷款较少”等问题，部分问题已得到初步解决，银监会也就相关问题组织金融机构召开了钢铁行业有关政策情况通气会。同时，抓住定期向有关部委汇报的机会，继续反映钢铁行业不合理收费及税费负担重的问题，得到有关部委积极回应。

就涉及行业的财税政策提出建议。国家自2016年7月1日起全面推进资源税改革，协会在方案制定过程中提出的资源税从价改革要能够体现铁矿石资源禀赋情况、不增加税负负担、实现铁矿山企业公平税负、充分发挥国家财税政策在促进铁矿山发展中的调节作用等建议，成为国家制定资源税从价计征改革的重要依据。从实际运行情况看，钢铁企业铁矿山资源税实际负担比税改前普遍有所降低。在推动有关减税降费方面，经协会努力，2016年钢铁企业余压余热发电可享受增值税100%即征即退政策，取得的收入按90%缴纳所得税；从2017年起取消大规格合金钢坯出口关税，降低钢坯、钢锭出口关税，明确继续对部分钢铁及钢铁制品实行出口退税政策。上述减税降费政策的出台有利于减轻企业负担。同时，对已报送的第二批取消加工贸易项下免税进口钢材的优惠政策清单重新调整，并建议有关部门尽快公布实施。钢铁产品进出口税则税目细化工作也取得进展。

紧急协调解决企业煤炭运输问题。针对入冬后运输紧张的状况，配合企业紧急向国家发改委和中国铁路总公司进行反映，得到高度重视并及时采取措施，对重点缺煤钢厂采取阶段性保供措施，通过多方努力，基本缓解了煤焦紧张的矛盾。

（三）围绕“控产量、稳市场”开展工作。

做好行业运行监测分析。开好月度分析会，针对不断变化的外部市场环境和热点问题及时向会员企业反馈信息；按季度召开经济运行分析会，了解企业生产经营情况，促进形成“控产量、稳市场”共识；4月份及时召开财务价格工作座谈会，对提升市场信心，引导市场预期起到了积极作用。

加强用钢行业分析。向会员企业提供2016年主要用钢行业钢材需求预测及部分用钢行业发展趋势报告；赴中汽协调研，重点了解汽车工业增长态势及对钢材需求变化；联合召开紧固件产需研讨会，了解紧固件行业用钢质量新要求；组织企业参加由协会召开的煤炭及8个下游用钢行业协会形势分析会，研讨分析2017年用钢需求及变化。协调6家钢铁企业与山西焦煤集团签署炼焦煤购销中长期合作协议，构建互利、稳定的煤炭供应合作关系。

完善钢材价格指数和铁矿石价格指数。新增了六大地区指数以及北京、上海和广州三大城市的5种钢材价格指数，提高了中国钢材价格指数完整性和影响力。完善铁矿石价格指数监测系统和编制方法，按日编制和发布中国铁矿石价格指数，从年初开始正式按周编制发布铁矿石价格指数周报。

开展区域市场自律。协会通过南、北方板材生产企业座谈会等方式，加强市场分析和引导，积极宣传控产量、稳市场工作要求，引导企业在钢材价格回升的情况下坚持理性生产，根据市场变化调整产品结构和产量；加强区域自律，引导企业自发确定合理销售半径，避免区域内恶性竞争。

加强钢材出口预警分析和贸易摩擦应对。密切关注税则税目调整对钢材出口的影响；对进出口钢材产品进行按月监测；努力满足会员企业的个性化需求，及时提供相关产品进口目的地及进口商情况报告。应企业要求，牵头组织对日韩欧取向电工钢反倾销调查申请工作，最终达成了征收反倾销税的结果。加强对涉案企业多、金额高、重点市场、高端产品等重点“双反”案件的应对工作，通过加强与国外下游用户及协会的合作，敦促用户积极参与案件抗辩。基于美国钢铁公司对中国企业提出“337”调查，协会及时组织企业应诉，协会及有关企业负责人在第一时间发表声明，表达对该事件的立场和态度，在案件审理过程中，组织协调各方力量，开展了大量工作。

继续开展“对标挖潜”工作。评选出2015年度“对标挖潜”10项主要工序产品制造成本和吨钢材利润前三名企业，其经验和做法在全行业进行推广。完成《国内外成本分析报告》，为企业提出降低生产成本，增强企业竞争力的对策建议。

推进大高炉实现 “顺行、稳产、低耗、高效”。针对企业炉况异常问题，围绕特大型高炉顺利开炉、快速达产达效，以及投产之后长期安全、稳定顺行展开研讨，形成专家委员会意见。对于大高炉设备的共性问题，及时、分批为企业组织解决。针对个性化问题，组织专家现场诊断研讨，得到了有关企业的好评。

（四）以市场需求为导向，促进重点品种的推广与应用。

加快关键钢材品种的推广应用。调研并提出国内海工用钢板供需、发展趋势报告；开展加快推广钢结构建筑政策措施研究，为会员企业开拓市场提供参考；推动耐蚀钢产业技术创新联盟与下游用户的合作；积极为钢铁企业与用户组建装配式桥梁产业技术创新战略联盟创造条件；召开推进高强度钢材在建筑钢结构中应用专题讨论会，成立建筑用钢开发与应用项目组，结合桥梁钢应用规范的编制，协调企业与用户共同研究制定规范。

助力企业提升品牌价值。组织武钢等10家企业参加质检总局品牌价值评价活动，评价信息已在中央电视台发布，提高了优势企业产品品牌效应。与轴承工业协会联合开展轴承钢优秀供应商推荐活动，江阴兴澄等5家企业荣获2013-2015年轴承钢优秀供应商。召开行业质量品牌建设工作会，重点介绍钢结构、轴承和压力容器等行业“十三五”时期钢材品种需求及质量提升要求。

开展科学技术奖励评选、推荐活动。组织行业推荐2016年度国家科技奖励，最终1项获国家科学技术进步二等奖；经协会推荐，太钢获国家第十三届中华技能大奖，江苏法尔胜集团获第四届中国工业大奖；组织开展2016年冶金产品实物质量认定“金杯奖”工作，140项产品被认定为“金杯奖”，10项产品达到国际先进实物质量水平，被授予“特优质量奖”。成功举办“鞍钢杯”第八届全国钢铁行业职业技能竞赛，带动了行业内近20万职工参与岗位练兵和技术比武。

（五）积极开展正面宣传，维护中国钢铁行业的形象。

近年来，特别是去年化解钢铁过剩产能工作倍受国内、国际社会关注，为此协会积极利用各种场合主动发声，阐述中国钢铁行业主张，宣传中国钢铁企业在“去产能”工作中付出的巨大努力和取得的进步。

在参加中欧钢铁非正式对话、布鲁塞尔钢铁高级别会议和中美钢铁非正式对话等国际会议上，介绍中国钢铁企业在“去产能”方面所做的努力和取得的进展，回应国际社会关切。在第九届中国国际钢铁大会上，协会和国内主要大型钢铁企业领导积极宣传行业、企业“去产能”工作进展，并首次邀请中央主要媒体全程参与采访报道，起到了非常好的效果。为回应国际社会关切，阐述中国钢铁行业基本主张，首次编写《2016中国钢铁工业发展报告》（英文版）并通过国际会议和我驻外机构散发。首次召开钢铁企业加强行业宣传工作研讨会，并与中央主要媒体进行座谈，共同探讨为企业改革发展营造良好的舆论环境。与世界钢铁协会共同召开企业公关宣传交流会，同全球知名钢铁企业共同探讨公关宣传的有效方法。

三、2017年钢铁行业面临的形势、任务及协会重点工作

2017年，钢铁行业面临的国际国内形势依然错综复杂。从国际看，世界经济仍然复苏缓慢，不稳定性、不确定性因素增多，对钢铁消费需求拉动不强。发达国家政治波动、国际汇率变化以及贸易保护主义倾向抬头，都将影响国际贸易增长，特别是随着针对我国钢铁产品的双反案件增加，钢材出口难度还会加大。同时，全球性钢铁产能过剩问题严重，钢材市场供大于求矛盾突出，钢铁行业面临的国际形势仍然十分严峻。从国内看，2012年至2016年经济增速由7.7%下降至6.7%，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长动能转向新的增长动能。经济系统内部正在发生一系列重大变化，新常态带来的新速度、新方式、新结构、新动力对钢材需求将产生不同影响，传统制造业、房地产等行业对钢材需求强度有可能下降，高端制造业、新兴产业用钢需求有可能增长，消长间蕴藏着挑战与机遇。钢铁行业要适应这种新变化，把握这种新变化，抓住并利用好这个新变化。

面对2017年市场形势，我们既要充满信心，同时也要清醒地认识到，钢铁行业虽然实现了扭亏为盈，但仅仅是走出了低谷，还没有完全走出困境。钢铁行业仍然面临着诸多困难和问题，主要表现在，化解过剩产能工作取得初步成效，但今年的任务更加艰巨，特别是淘汰落后产能、打击“地条钢”需要持续开展；企业融资难、融资贵问题仍没根本解决，“一刀切”断贷、抽贷加剧了生产经营困难；原燃料价格大幅上涨仍严重挤压行业的利润空间，全行业仍处于微利运行；目前会员钢铁企业平均资产负债率较高，迫切需要降杠杆促发展，因此，全行业不可盲目乐观。

中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。中央明确今年的经济工作坚持稳中求进的总基调，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续深化供给侧结构性改革，深入推动“三去一降一补”五大任务有实质性进展。钢铁行业要进一步将思想认识统一到党中央决策部署上来，牢牢把握住这一历史机遇，深入推进去产能的同时，努力促进行业平稳运行，着力解决制约行业健康发展的深层次矛盾，并力争有所突破。

根据以上分析，2017年钢铁行业总体工作要求是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，着力推进供给侧结构性改革，打好化解钢铁过剩产能攻坚战，围绕“去产能、控产量、去杠杆、防风险、降成本、增效益”开展协会工作，努力促进钢铁行业转型升级、脱困发展。按照这一总体要求，钢铁行业要重点做好以下工作。

第一，按照党中央、国务院部署，配合政府打好化解钢铁过剩产能攻坚战。

2017年是推进供给侧结构性改革的深化年，也是钢铁行业“去产能”工作的攻坚年，任务十分艰巨。全行业要充分认识，推进“去产能”工作，是促进钢铁工业转型发展的重大历史机遇，机不可失，全行业必须高度重视，全力配合政府做好工作。承担“去产能”任务的会员企业要坚决按照要求完成。中央已经明确把淘汰落后产能，特别是彻底清理“地条钢”作为今年去产能工作的重要内容，国务院也将组织开展对钢铁等行业落后产能的专项督查和清理，这对于创造公平市场环境，充分发挥先进产能作用意义重大。协会要加强“去产能”工作调研，及时了解会员企业的诉求，针对难点、热点及新出现的问题抓紧向政府反映。要进一步加强“去产能”工作的宣传，特别是要加强企业资产处置、职工安置相关方面舆情应对和引导工作。

第二，坚持“控产量”措施的落实，促进行业平稳运行。

要进一步加强行业运行监测分析，充分发挥协会钢材、铁矿石价格指数的信息引导作用，及时向会员企业传递原燃料、钢材价格信息，更加准确地研判市场。努力协助企业解决煤炭及运输的问题。切实做好行业自律工作，会员企业要理性组织生产和销售，认真遵守没有合同不生产，不给钱不发货，低于成本不销售的原则。深化按品种、区域市场自律工作，积极鼓励更多的企业开展自律。开展电工钢、镀锡板、汽车板等预警预测信息服务，引导企业理性安排生产。加强钢材出口预警工作，规范出口行为，共同维护出口市场秩序。加强行业诚信体系建设，鼓励钢铁企业建立产品和服务标准自我声明公开和监督制度。加强同上下游产业的联系，努力构建均衡发展的产业链协同关系。倡导钢铁企业从实际出发，合理、有效地利用期货工具，提高规避期货市场风险的能力，使期货工具能够更好地服务于企业生产经营。

第三，促进“去杠杆、降成本、防风险、增效益”落实，提高行业运行质量。

在去杠杆方面，中央明确提出把降低企业杠杆率作为重中之重。我们要充分抓住这次难得的机会，积极配合政府和金融机构做好企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，花更大气力降低企业杠杆率。协会要组织调研，交流经验，反映诉求，促进此项工作积极推进。资产负债率较高的企业要把降低负债率作为2017年的重要任务，积极主动地与地方政府、金融机构进行沟通，争取支持，取得实效。在防风险方面，由于不少企业经营状况还没有根本改善，部分企业仍处在盈亏边缘，努力防范市场、资金、汇率、债务违约等风险尤为必要，特别要防范由于“高杠杆”带来的债务风险。今年企业债务重组进入推进实施阶段，债务处置将是行业的重要任务，协会将密切关注相关政策出台及对企业的影响，针对落实过程中出现的问题及时反映。在降成本、增效益方面，中央已明确提出要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。协会将积极促进国家降成本政策在钢铁行业的落实，要继续就企业融资难、融资贵，税费负担过重问题向有关部门反映；对国家已出台政策在行业落地情况开展调研；继续就铁矿山税费改革，清费立税，促进降低矿山税费负担开展工作。协助政府部门继续就落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策，适时调整重大技术装备所需钢材进口税收减免政策等开展工作。继续在会员企业中开展对标挖潜活动，企业也要在内部挖潜降本方面多做工作。

第四，按照供给侧结构性改革要求，推动钢铁行业转型发展。

认真落实国务院提出的要求，加快工业结构调整，促进行业转型发展。今年钢铁行业兼并重组步伐会进一步加快，积极开展工作促进企业之间兼并重组，特别是减量化重组，提高行业集中度。今年企业债务重组、人员安置等工作任务重、难度大，应高度重视，积极妥善解决各类问题。

坚持以市场为导向，加快推进技术创新和产品创新。继续推动钢结构建筑推广应用，协助钢铁企业主动参与钢结构示范产业基地建设，研发生产与钢结构建筑构件需求相适应的定制化、个性化钢铁产品。协助企业重点推进高技术船舶、海洋工程装备、先进轨道交通、电力、航空航天、机械等领域重大技术装备所需高端钢材品种的研发和产业化。

坚持以提高质量为中心，扩大高质量钢铁产品和服务供给，牢固树立质量第一的强烈意识，开展质量提升和品牌建设活动。

第五，加快绿色改造升级和发展循环经济，实现绿色制造。

按照国务院及工信部要求，加快推进先进适用以及成熟可靠的节能环保工程技术改造，确保能耗全面符合国家限额标准、主要污染源全面达标排放；组织开展节能环保关键共性技术攻关，提升节能减排技术改造工程水平的支撑能力，提高企业绿色制造的创新能力和水平。发展循环经济，构建钢铁与建材、石化等行业的跨界固废综合利用产业链，突破含重金属冶金渣和脱硫渣等的无害化利用技术的瓶颈及障碍。随着废钢铁积累增加，要加快废钢回收分类设施建设，多措并举积极推动提高废钢铁使用比例。为应对碳排放指标对钢铁行业的制约和影响，要继续挖掘钢铁节能潜力，提高能效水平，推进钢铁行业低碳发展。探索钢铁工业两化融合工作，示范性地在一些有基础的企业构建集智能装备、智能工厂、智能互联于一体的智能制造体系，全面提升企业研发、生产、管理和服务水平。引导企业实施产品全生命周期绿色管理，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造全供应链的绿色制造体系。

第六，按照“一带一路”战略，加快推进国际产能合作。

加强协调，发挥好企业的积极性和创造性，有序推动优势产能走出去。积极推进钢铁行业国际产能合作联盟的成立，搭建促进会员企业间协同开展国际产能合作的平台；认真总结企业开展国际产能合作的经验教训，积极开展企业间的信息交流；加强与相关产业的联系，不断满足下游行业国际产能合作的需求。

我们要认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证企业各项深化改革任务积极稳妥推进。

同志们，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是化解过剩产能的攻坚之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、知难而进，努力促进钢铁行业转型升级脱困发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家。（来源：中国钢铁工业协会）