刘凡

换而言之，向华南沿海、西南地区挺进正在成为当前钢铁企业产能“迁徙”的一大特点。例如广西的防城港，除了广西柳钢防城港钢铁基地项目（原属于宝武集团武钢）之外，还聚集了河北敬业集团570万吨钢铁产能异地转移项目、胜宝钢铁新一代钢铁加工基地项目等多个钢铁项目。原本钢铁产能发展相对落后的地区一下子成了钢企眼中的“香饽饽”。

抛开产业政策调整的影响，“迁徙”中的钢铁企业之所以会将目光聚焦在华南沿海、西南地区，利益驱动是个不容忽视的原因。与华东、华北市场不同，华南沿海、西南地区钢铁产能底子弱，加上与东部地区钢材市场距离较远，这片市场与之前的新疆市场类似，市场需求量大，供给量偏少。因为市场较为封闭，所以华南沿海、西南地区市场钢材价格相对要高于同期东部市场。对钢铁企业而言，挺进华南沿海、西南地区意味着可以找到一片竞争中的“微蓝海”，获得新的市场发展空间。

只是，这种单纯的价差还不足以真正吸引众多钢企集体“落户”到华南沿海、西南地区。事实上，钢企布局这种空间上的“腾挪”，其本质是跳出区域内发展战略，进而追求全球化视野下的空间效益，即通过供应链的优化，完善销售网络，获取在全球市场更高的话语权。通俗点讲，庞大的东南亚市场才是吸引钢铁企业来到华南沿海、西南地区的真正原因。以华南沿海、西南地区为“桥头堡”，进军东南亚市场，在钢材国际贸易中占据一席之地，这或许才是众多钢铁企业涌入华南沿海、西南地区的真正原因。

世界钢铁协会数据显示，2017年泰国净进口钢材1260万吨，越南净进口钢材1230万吨，印度尼西亚净进口钢材870万吨，菲律宾净进口钢材730万吨，马来西亚净进口钢材600万吨。仅上述东南亚五国2017年钢材净进口量就已经达到了4690万吨。更具吸引力的是，这一钢材的缺口还有进一步拉大的可能。据估计，东盟十国（马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨）2017年钢材需求量达到7000万吨，2018年有望增长到8000万吨，考虑到东盟十国较弱的钢铁工业基础，未来对钢材进口的依赖程度很有可能进一步提高。

显然，这对中国钢企而言具有相当大的吸引力。毕竟，中国每年出口钢材中有30%左右销往东南亚市场。在华南沿海、西南地区建立钢厂，缩短运输距离，对于打入东南亚市场自然是“近水楼台先得月”。

需要提醒的是，我国钢铁企业在扎堆涌入华南沿海、西南地区的时候，切莫“穿新鞋走老路”。因为无论从国内市场条件禀赋还是周边国际市场需求环境看，华南沿海、西南地区市场与当年的新疆市场之间有太多的相似之处，所不同的可能是中亚、西亚各国的钢材需求能力稍逊于东南亚诸国。只是，如果我们的钢铁企业复制挺进新疆市场时候的粗放发展模式，在华南沿海、西南地区市场饱和之后，类似“天山变唐山”，钢铁企业被迫逃离的剧情很可能会再次上演。

如何避免这种情况再度发生呢？笔者认为可以从以下几个方面进行探索。

就产业政策而言，当地政府在引进钢铁项目的时候不能“什么菜都往篮子里装”，而是要建立产能准入门槛，在钢铁项目选择上宜精不宜多，从源头上控制产能规模，保障钢铁项目的发展质量。

就钢企自身而言，一方面，在项目定位上要大力推进差异化策略，通过细分市场来打造特色化的拳头产品，而不是随波逐流生产附加值极低的大路货；另一方面，在发展策略上，要用质量经济取代规模经济，在产能创造价值方面精打细算，抢占产业链中高端市场，以此来驱动企业迎来新的发展机遇。除此之外，钢企要以全球化的视野完善供应链布局，进而跳出东南亚市场寻求更加广阔的发展空间。毕竟，随着越南、泰国、印尼等国钢铁产能的逐步释放，这些国家的钢材供需特别是中低端产品的供需很可能会逐渐达到平衡甚至趋于饱和。这个时候，我国钢铁企业要么要调整方向，抢占高端市场，要么就需要寻找新的市场，获得新的发展机遇，否则很有可能被市场淘汰。

借助“一带一路”倡议的东风，东南亚市场给我国钢企带来越来越多的机遇。只是，机遇与风险永远并存，只有以新视野去审视新形势，以新模式去探寻新方向，类似“逃离新疆”这种产业布局的悲剧才不会再次出现。