“今年是中国废钢铁应用协会成立20周年，我想借此机会作为参与协会工作20年全过程的一员，对多年来给予协会工作热心支持的老领导、专家及相关部门表示衷心感谢，向为废钢事业辛勤耕耘的同仁们表示深深的敬意。”日前，中国废钢铁应用协会名誉会长王镇武在接受《中国冶金报》记者采访时，首先对废钢领域的业内人士表达了问候，然后又谈到了大家对于废钢行业的认识，“以前说到废钢，大家的第一印象普遍就是收破烂。然而，经过20多年的发展，通过工业和信息化部的《废钢铁加工行业准入条件》，让大家了解到废钢行业是一种创新的新型产业，最大的一个亮点是实现了产业化发展。”
为什么要推进废钢产业化
其实早在20年前，原冶金部就非常重视废钢铁的利用、废钢产业化发展和废钢加工配送，认为废钢作为钢铁的主要原料之一，应该实现标准化的产品供应。出于这种考虑，原冶金部先是成立了金属回收公司及金属回收办公室，随后又建立了全国冶金系统的废钢情报网。在此基础上，于1993年由冶金部批准、于1994年由民政部正式注册成立了中国废钢铁应用协会，协会的工作也是一以贯之地致力于废钢加工产业的发展。
对于废钢的应用，王镇武介绍说：“废钢在替代铁矿石、节能环保方面都有很大的优势。”
从钢铁生产的资源情况来看，我国已经探明的铁矿石储量约200多亿吨，现在年开采量大约为15亿吨，但由于国产矿品位低，每年只能满足钢厂不足40%的需求量，其他60%要靠国外进口。而全球铁矿石储存量约1700亿吨。年开采量约23亿吨。由此看出原生资源是有限的，从目前已探明的我国铁矿石储量看，可供开采年限不够百年。
目前我国的钢铁积蓄量已超过60亿吨。每年国内的废钢产量也超过了1.6亿吨，国内主流钢厂每年的废钢消耗量为8000多万吨。因此，钢厂多使用废钢，可以节省铁矿石用量，缓解国内钢铁企业铁矿石供应对国外的依赖。
国外钢铁行业废钢消耗略大于铁矿石的消耗比例。随着废钢蓄积量的加大，我国钢铁行业应该也会向这一趋势转变，后期废钢的需求量会逐步增加。
此外，多用废钢，钢厂的能耗和污染物排放量都比较少。多用1吨废钢可以替代1吨生铁，就可以减少1.6吨的碳排放，还可节水和减少其他大量固体废弃物排放等，所以促进钢厂多用废钢，对钢铁工业的绿色发展、我国的节能减排都是大有益处的。
须建立规范的回收加工配送体系
虽然利用废钢有诸多好处，但长年以来由于废钢市场不规范，存在一些包括掺假在内的不规范行为等，再加上自2011年以来废钢新承担的17%增值税，使其性价比低于铁水，这使得主流钢铁企业废钢比一直处于较低水平。目前我国的废钢比仅为11%，相对国外平均约50%的废钢比存在很大差距。
“单从资源量来看，只要国内废钢市场不存在恶性竞争，废钢流向合理，主流钢厂的废钢比已具备翻番的条件。”王镇武认为，“要想让钢厂多利用废钢，提高钢厂利用废钢的积极性，一方面要合理疏导废钢流向，另一方面应该对社会化的废钢加工配送体系给予支持，使其正常运行。”王镇武表示，虽然废钢一直都有国家标准，但是一直没有切实贯彻落实，是因为社会上的废钢供应系统散乱。“废钢铁作为大工业的生产原料没有一个工厂化的加工体系，又怎么能生产出符合国家标准的产品？”
王镇武介绍，中国废钢铁应用协会从2004年开始，对社会上比较规范、配备先进加工设备并有配套加工工艺、有一定规模、达到环保要求，并与主流钢铁企业有良好配送关系的废钢加工企业进行了及时的规范和组织。如对于生产规模达到30万吨、达到环保及其他要求的废钢企业，授予“废钢铁加工配送中心”的称号；对规模达到50万吨以上、管理更规范的废钢企业，授予“废钢铁加工配送中心示范基地”的称号。目前我国已经建立起了62家废钢铁加工的基地和中心(30家中心、32家基地)。这些基地和中心的总加工能力超过了3000万吨，基本可以满足钢厂70%的外购废钢需求量。这也为废钢实行产品化供应、工厂化生产奠定了基础。
“十二五”以来，中国废钢铁应用协会配合工业和信息化部制定了《废钢铁加工行业准入条件》(以下简称《准入条件》)，并积极参与验收，目的就是建立起完善的废钢铁加工配送体系。截至目前，已有3批、共130家企业通过验收。
王镇武表示，《准入条件》颁布和实施以后，社会上真正形成了一条合理的废钢回收加工供应产业链。这个产业链是串联千家万户的回收体系，把从各个角落回收的没有加工的原始废钢交给废钢加工企业后，加工企业按照国家标准和钢铁企业的要求加工成合格的废钢精料，并直接配送给钢厂，减少了中间环节，形成了产业链，规范了废钢的市场行为。至此，废钢加工配送体系基本形成。
应遏制废钢的不合理流向
“尽管废钢行业本身已进入良性发展期，我国钢铁行业对废钢的需求空间很大，但是废钢加工产业仍处于初级阶段，还存在一些问题。”王镇武如此表示。
虽然目前钢厂利用废钢的绝对量比以前多了，但是由于钢产量增长迅速———尤其是“十一五”期间，废钢产量的增长速度不到10%，而钢产量的增长速度则超过20%，废钢产业的发展建设低于钢铁增长速度，因此废钢比反而下降了。尽管“十二五”以来，这种状态有所改变，废钢的产量增速超过10%，而钢产量的增速降到了10%以下，但是多生产出的废钢并没有流向主流钢厂———目前主流钢厂的外购废钢量仅为4000多万吨(主流钢厂自产废钢量为3000多万吨)。“也就是说，国内有近半数的废钢没有流向主流钢厂，这个动向应予关注。”王镇武说。
一些小电炉钢厂运作不规范，在使用废钢的成本方面要远低于重点钢企。由于废钢资源的增多，主流钢厂的废钢单耗在下降，给了这些落后产能生存的空间，与废钢加工企业形成恶性竞争，影响了废钢加工配送体系正常回收和加工废钢，导致现在已经建立起来的废钢加工配送体系能力没有得到正常的发挥。这直接导致了废钢资源流向不合理。
在上述情况下，要遏制废钢资源量的不合理流向，实现废钢比的上升，王镇武认为，需要有几项措施的保证。
一是国家废钢加工企业的准入应该继续完善并坚持下去，要把国家制定的准入条件和行业规范发展结合起来，使政府行为变成规范市场行业的自律行为。
二是加强行业监管，发挥地方政府和行业协会的作用，协同对加工配送企业进行监管。
三是推进电子商务，实施网络化管理。王镇武介绍说，受工信部委托，目前中国废钢铁应用协会建立起了废钢加工配送企业网络平台，已经有100多家企业被纳入到了该平台。重庆再生资源交易市场也先期进行了废钢电商交易，联合江苏及其他地区扩大交易成果。行业网络系统与地方企业网络交易相融合，将推进废钢铁交易的现代化进程。“下一步，我们计划给相关的地方政府、地方税务部门、财政部和工信部等部门设接口，以便于从不同角度进行监管监控。”
为了解决废钢市场不正当竞争的问题，王镇武建议，国家要及时出台合理的废钢财税优惠政策。“目前我们建立的废钢铁加工配送体系的实际能力真正发挥出来有5000万吨，但是现在能力发挥不足一半，而且经过加工后的精料产品，成本比较高，难以与那些非正规的落后产能企业竞争，导致现在很多比较规范的废钢企业生存困难。如果国家能够及时出台税收优惠政策，使其在财税政策的合理调节下提高市场的公平竞争力，不仅可以合理疏导废钢流向，还有助于落后产能的淘汰。”王镇武表示，“现在废钢行业的回收-加工配送正常秩序已经建立起来了，也有了一定的监控能力，国家可以放心地给予新兴加工配送关键环节支持。”
最后，他还建议，要鼓励钢厂适时修正自己的原料配比计划，多“吃”废钢，节省铁水，保障钢铁企业持续发展。
