笔者认为实施一带一路需要处理好中国和周边国家、大国的政治关系，处理好意识形态和国家利益的关系，处理好政府投资、SOE和民间投资的关系，处理好盲目乐观和过分谨慎的关系，处理好历史和现实的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，处理好中国宣传中国话语和换位思考的关系，处理好风险和收益、投资和回报的关系，处理好经济、政治和文化交流的关系，处理好国内经济发展和海外投资的关系。

01

处理好中国和周边国家、大国的政治关系

 根据官方的报道，一带一路倡议涉及五条线路。

主要有：1、北线A： 北美洲（美国，加拿大）——北太平洋——日本，韩国——日本海——扎鲁比诺港（海参崴，斯拉夫扬卡等）——珲春——延吉——吉林——长春——蒙古国——俄罗斯——欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧）。

2、北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧。

3、中线：北京——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎。

4、南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯。

5、中心线：连云港——郑州——西安——兰州——新疆——中亚——欧洲。

可见一带一路倡议在亚太地区涉及东南亚，中亚很多国家。在对待一带一路问题上，印度和日本态度暧昧。在亚洲中国必须高度重视和日本这一经济大国，印度这一亚洲第一人口大国的关系。重视和利用各种国际论坛，宣传中国的一带一路的基本主张，转变周边国家对中国的敌对思维，变对抗为合作。在大国关系上，中国又需要处理好中俄关系，中美关系，中日关系，中德关系等。

2017年是一个大选年，国内将召开中共十九大，涉及重大的人事安排和未来五年的发展规划。国际上法国，德国，英国，美国，韩国等一些国家先后出现领导人换届或者选举。他们执政或者换届之后，新领导人是否会延续对中国的主张和立场？其中中美关系在特朗普执政之后出现一些新变化。

特朗普执政之后，强调美国利益至上，撤出TPP，呼吁美国企业回本国投资，在韩国部署萨德，在朝鲜核问题上对中国施加压力，提出批评。退出巴黎的气候协定。但是中美关系至关重要，作为最大的发展中国家和最大的资本主义强国，两国关系好坏影响一带一路倡议的顺利实施。

中俄关系目前看，总体形势良好。但是中俄两国应该抓住机遇，深化合作。在东南亚，东亚，中国因为朝鲜核问题，台湾问题，南海问题，与一些国家还存在争端和矛盾，需要妥善应对。

02

处理好意识形态和国家利益的关系

在国际政治和外交中有一句名言，没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，永恒不变的是国家利益。中国实施一带一路必须吸取历史上的教训，不能简单的以意识形态划线，而是需要重视和维护自己的国家利益。不能一味强调经济上的对外援助，而是需要量力而行。

历史上的朝鲜和越南，曾经接受中国大量的援助，但后来交恶。90年代以来，中国始终奉行邓小平提出的独立自主的和平外交政策。以经济建设为中心，不当头，不称霸不结盟，这是一件好事。但是当前在实施一带一路倡议中必须把中国的国家利益放在第一位。历史上的苏联曾经援助一些国家，搞革命输出，结果苏联解体后欠债几千亿，其中绝大多数是军事援助和无息低息贷款，直到2001年前后普京执政才还清外债。

03

处理好政府投资、SOE和民间投资的关系

在实施一带一路倡议中，涉及很多发展中国家，在大型的基建，如铁路，桥梁，道路方面，投资工程巨大，周期长，耗资大量经费。目前政府和国有企业（SOE）占主体。但是另一方面则需要充分发挥民间资本、民间组织和民间企业的作用。包括，如在前期的考察工作，两国或者周边国家的学术交流、文化交流，语言培训，风俗习惯的考察等等。

04

处理好盲目乐观和过分谨慎的关系

目前，在一带一路倡议的宣传中，很多报道不切实际，报喜不报忧，乐观盲目，忽视了一带一路倡议的巨大风险，包括政治、经济风险。在看到实施一带一路倡议的有利条件的同时，真正能够以客观谨慎的态度研究的成果不多。在一带一路的中国海外企业投资中，成功的案例很多。但是失败和造成重大损失的也不少。只有采取客观的谨慎态度才能更好的推动一带一路的研究。

05

处理好历史和现实的关系

一带一路沿线地区与中国的历史文化有关。如张骞出使西域，郑和七下西洋。与中亚、东南亚国家都有文化、经济的往来。在研究中，必须重视历史上的成功经验。从中国传统的政治文化看，中国并没有陷入西方的国强必称霸的政治学逻辑。中国历史上的外交实质上是一种朝贡体系，天下的思维，自认为天朝上国，四方都是蛮夷之邦。

在中国古代外交中，只要周边国家做出承诺，接受名义上的封号，名义上服从天朝的统治，就会得到天朝的很多的赏赐。而万邦来朝更被视为古代中国历史上王朝的重要强盛标志。从现实看，改革开放以来，中国始终奉行独立自主的和平外交政策，不结盟不称霸，在对外宣传上，实施一带一路应该将历史和现实结合，讲出中国的话语，中国的故事，消除国外的各种错误和敌对思维。

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处理好眼前利益和长远利益的关系

 21世纪争夺最激烈的地区是亚太，而在亚太中国正在扮演越来越重要的角色。伴随着改革开放以来中国经济的持续稳定的增长，无论是经济总量还是外汇储备都位居世界前列。中国的和平崛起、和平外交随着中国综合国力的增强，实际上成为一个客观趋势。

一带一路作为一个重大战略布局正在实施。一带一路也是中国为世界提供的最大公共产品。因此必须从宏观战略出发，处理好眼前利益和长远利益的关系。在大国关系上，周边外交，领土争端问题上，坚持原则性和灵活性的统一，争取一切机会努力发展自己。

07

处理好中国话语宣传和换位思考的关系

中国一些学者和媒体在宣传的时候往往站在中国的立场，无疑这是正确的。但海外的媒体对一带一路，有的是高度肯定，有的则是批评，甚至认为是中国威胁。实事求是的分析，有的媒体的报道论断存在一种意识形态的有色眼镜的判断。但是另一方面也要看到有的则是中国自身宣传话语的问题，从而给周边一些小国家带来压力。

如在南海问题上，在一带一路倡议中，涉及很多的东南亚国家。但是这些国家长期处于美国的军事保护体系中，美国重返亚太战略，特别是撤出耗时几年才签订的TPP协定，给这些国家带来不安全感。加上宣传的中国话语，容易导致一种不信任、反感。

应该充分尊重平等的国家关系，在话语体系中，不要主动强调中国，而是强调促进和帮助地区的经济发展，鼓励这些国家搭上一带一路的便车。这里面话语权的转换和换位思考很重要。

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处理好风险和收益，投资和回报的关系

实施一带一路倡议，涉及很多国家，涉及道路桥梁，铁路等很多的基础设施和重大工程。因此必须重视一带一路中的各种风险研究。如政治风险（包括所在国家的宗族矛盾，军人政变，宗教矛盾，恐怖主义，国家政权的更迭等），经济风险（运输的成本，所在国家的工人工资成本，全球或者区域的金融危机等），生态风险（如环境污染，气候，土壤，水源，地震，干旱，洪涝等等）。社会风险（如工程建设是否得到当地政府和民众的支持认可，有没有可能导致群体性事件，中国的海外劳工的生命安全、合法的权益是否有效得到保障）等。 

关于收益，中国的海外投资短期基本上是没有回报的。但是收益则是长期的。因此必须充分的处理好风险和收益的关系研究，做好风险评估机制以及风险化解机制的研究（这一方面智库大有可为）。可以努力尝试和所在地区或者国家政府的沟通，交流，合作，互相建立信任，努力形成利益共同体，在军队保护，政治动员，工程施工等方面吸引和吸纳政府和民众的参与和合作，形成利益同盟，有效化解和分担风险。

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处理好经济、政治和文化交流的关系

实施一带一路倡议是一盘大棋局，事关中华民族的伟大复兴，关系到未来中国几十年的发展和可能影响未来的世界格局。但是作为一盘大棋局，如果一着不慎则可能导致满盘皆输。在实施一带一路倡议中，所谓文化搭台，经济唱戏，政治合作为平台。应该坚持齐头并进，经济、政治和文化交流全面推进，政府、国有企业、NGO、民间交流、私营企业等开展多层次多渠道的全方位的合作交流。

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处理好国内经济发展和海外投资的关系

       外交是内政的延续。中国要实施好一带一路，必须处理好国内经济建设和国外一带一路投资的关系。国内必须保持稳定的政治环境，政局稳定，必须重视经济新常态下的国内经济产业结构升级和自主创新的关系，必须重视和解决好区域差距，社会的收入差距，城乡差距问题，重视和解决好民生问题，如高房价，医疗，就业，社会保障等。

       必须重视经济发展和重视生态文明的关系。因此在对外投资和国内的公共财政支出方面，必须坚持国内改革和对外投资开放并进，努力提高公共财政的比例，建设服务型政府和法治政府。只有国内的经济发展好，才能更好的促进一带一路倡议的实施。反过来，借助于亚投行和一带一路倡议，中国可以寻找到新的经济增长点，以出口，投资和贸易拉动和保持经济稳定增长。

       以一带一路带动国内经济的建设，如沿边、沿海城市群的建设和开发，促进相关城市和区域的产业结构升级，基础设施和交通的升级改造，应该努力营造形成一种国内经济和国外投资的良性的互动。

       综上所述，一带一路实施必须重视和努力研究上述的十大关系，十大关系也就是十对矛盾，这十对矛盾是客观存在的。这对于实现中华民族的伟大复兴，意义重大而深远。