全国钢铁流通企业经营管理
分级评定贯标工作领导小组
文  件

 

中金协字〔2015〕第1号

全贯组字〔2015〕第2号

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关于发布《关于开展全国钢铁流通行业信用评价工作的实施意见》的通知

 

协会各会员单位、团体会员单位：

各省（市）钢铁流通企业经营管理分级评定贯标办公室：

根据商务部信用工作办公室、国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室（商信用函〔2014〕1号）《关于公布第十一批行业信用评价参与单位名单的通知》精神，中国金属材料流通协会正式成为在全国金属材料流通行业开展信用评价工作的国家级行业协会。

现根据《通知》要求和商务部、国务院国资委审核通过的《中国金属材料流通协会行业信用评价工作实施方案》，经研究决定，我协会联合全国钢铁流通企业经营管理分级评定贯标工作领导小组，共同开展钢铁流通行业信用评价工作。

现将《关于开展全国钢铁流通行业信用评价工作的实施意见发给你们，请遵照《意见》要求，认真组织开展信用评价工作，为行业信用体系建设做出贡献。

特此通知

 

附件：《关于开展全国钢铁流通行业信用评价工作的实施意见》

 

 

 

 

 

 

二O一五年三月二日

 

 

 

 

 

 

主题词：信用评价  实施意见  通知

 

附件：

关于开展全国钢铁流通行业信用评价工作的

实施意见

 

行业信用评价工作是2003年由原国家副总理吴仪担任组长的“全国整顿和规范市场经济秩序领导小组”组织实施的一项全国性的信用体系建设工程。目前，这项工作由国务院授权国家商务部信用工作办公室、国资委行业协会联系办公室联合开展，委托经过审核并获得资质的国家级行业协会具体负责实施（每个行业选择一家国家级行业协会）。截止2014年底，全国已有180多个行业开展了该项工作，成为我国社会信用体系建设的重要组成部分。

中国金属材料流通协会于2014年向国家商务部和国资委提出了在全国金属材料流通行业开展信用评价的申请，经过商务部和国务院国资委综合审核评定，中国金属材料流通协会获得了该资质。

《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知（国发〔2014〕21号）中指出：“研究制定商贸流通领域企业信用信息征集共享制度，完善商贸流通企业信用评价基本规则和指标体系。推进批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务行业信用建设，开展企业信用分类管理。”由此可以看出：我国信用体系的建立和完善已经列入国家重要发展战略之中。

为了推进我国钢铁流通行业信用体系建设，规范经营秩序，营造诚实守信的经营环境，建立行业守信褒奖和失信惩戒机制，经中国金属材料流通协会与全国钢铁流通企业经营管理分级评定贯标办公室研究，特制订实施意见如下：

一、工作目的

在全国金属材料流通行业开展信用评价工作，目的是加强行业自律，规范企业行为，不断提高金属材料流通企业的信用能力，创建金属材料流通行业诚信体系，推进行业的转型升级和健康发展，同时应各部委要求建立红黑名单制度，建立信用信息发布平台，形成本行业的信用信息发布共享机制。

二、实施原则

根据原全国整规办发（2005）29号文件《商会协会行业信用建设工作指导意见》的要求，开展金属材料流通行业信用建设工作。

1、优先服务会员的原则。协会把行业信用建设工作融入到对会员的服务之中，以提高会员单位的诚信意识和风险防范能力、增强行业自律水平、规范行业内部竞争秩序、促进行业持续健康发展为主要目标，对会员开展诚信宣传教育，为会员单位开展信用评价，提供信用管理咨询、培训和技术支持等服务。

2、自主建设的原则。开展行业信用建设工作，要充分发挥协会的引领和带动作用，引导企业自主开展诚信建设，积极培育行业诚信体系，努力打造诚信企业和诚信行业，并将其纳入国家征信体系中。

3、正面褒扬和失信惩戒相结合的原则。在开展行业信用建设工作中，协会通过为信誉良好的会员单位提供相应的资质证明，向行业主管部门和相关政府部门提供诚信企业的信用信息，鼓励支持诚信企业，树立诚信守法经营的观念。同时，协会也要建立失信企业黑名单制度，并依法对外公布，向政府有关部门提供失信企业的信用信息。

三、组织机构

为保证信用评价工作顺利进行，协会建立专门的信用评价组织机构，包括信用评价工作委员会（以下简称“信评委”）和信用评价部（以下简称“信评部”）。

1、信评委是金属材料流通行业企业信用等级评价的领导机构。

信评委主要职责：

⑴负责与外部机构、媒体进行宣传沟通；

⑵监督、检查、指导信评部的日常工作和行为；

⑶审议本行业的企业信用等级评价实施（管理）办法、信用评价试点工作具体实施方案和评价细则、评价标准和评价模型；

⑷认定并批准最终评价结果。

2、信评委下设信评部，是信评委开展行业企业信用评价工作的日常办事机构，办公地点设在中国金属材料流通协会。

信评部主要职责：

⑴组织会员企业信用等级评价的宣贯、咨询、培训；

⑵制修订本行业企业信用等级评价实施（管理）办法、信用评价试点工作具体实施方案和评价细则、评价标准和评价模型及其他相关工作细则；

⑶受理企业申请，对企业申报材料进行审查，提出审查意见；

⑷组织专家评审参评企业，向参评企业出具《中国金属材料流通行业企业信用等级评价报告》；

⑸向参评企业出具全国统一格式的《企业信用等级证书》和牌匾，并报商务部信用办和国务院国资委备案；

⑹建立并维护参评企业的信用档案。

四、申报条件

1、参评企业范围：

中国金属材料流通行业信用评价主要在中国金属材料流通协会及分会会员中进行。非会员企业可以先履行入会手续再申报。

2、参评企业申请条件：

⑴依法登记注册的企业法人和其他经济组织；

⑵成立已满三个会计年度，近三年均有主营业务收入，企业处于持续经营状态；

⑶未参加过其他行业协会、商会信用评价活动的企业。

五、申报程序

1、申请：参评企业咨询、自评后，向信评部提交加盖单位公章的《信用等级评价申报意向书》，信评部对其参评资格进行审查。

2、入会

对提交申报意向的非协会会员，需按协会的相关规定成为会员后方可申报企业信用等级评级。

3、提交材料：参评企业根据《信用评价参评通知》要求，在协会网站上下载填写有关申报信息，将《金属材料流通行业企业信用等级评价申报书》填写完整打印并加盖单位公章，与相关书面资料一起作为申报材料（一式二份），在规定的时间内寄送至信评部，并按通知要求将评审费用汇至协会账户(除纸制版外还应提供电子版)。

信评部对企业申报材料进行初审、复审。不符合条件的，发回重新进行补充。参评企业提交申报材料后如需修改信息时，通知信评部，由其重新设置修改权限。

六、评定程序

对参加行业信用评价的企业，按照“初审-现场评审-专家评审-公示-终审-备案-发证推介-年度复查-备案公示”的程序进行。

1、初审

信评部对参评企业的申报材料进行初审，审核初评状况并根据评分细则逐项评价打分。

2、现场评审

信评部根据评审需要，适当安排进行现场评审。

3、专家评审

根据初审或现场评审结果，召集专家组依据评价标准，初步拟定参评企业的信用等级。

4、公示

在中华人民共和国商务部主办的“中国市场秩序网”和“中国金属材料流通协会网”对申报企业的初评结果进行公示，公示期为15天，听取并认真采纳社会的反馈意见。

5、终审

公示结束后，信评部对反馈意见进行认真核查，并向信评委提交评级结果并进行审定，以确定信评结果，并将相关数据纳入参评企业的信用档案中。

6、备案

评价结束10个工作日内，将评价结果报商务部市场秩序司和国务院国资委备案。

7、发证推介

信用评价结果在“中国市场秩序网”和“中国金属材料流通协会网”等有关媒体上对评价结果进行公示。

向参评企业颁发《企业信用等级评价报告》以及由商务部和国务院国资委统一设计样式、统一编号的行业信用等级证书和牌匾，并向相关组织、机构、协会等推荐、宣传，并逐步纳入全国征信体系。

8、年度复查

企业信用等级的有效期为2年，自发证之日起生效。

⑴有效期内企业可申请升级；有效期满后继续参加行业信用等级评价者，需重新申报。

⑵信用等级有效期内，被评企业要接受年度复查，每次年度复查需提前3个月向信评部提交《信用评价年度复查申请书》及相关资料和复印件。

⑶信用等级年度复查合格者继续享有原信用等级；轻度不合格者要相应下调信用等级；严重不合格者则取消原信用等级，若要取得信用等级，需重新申报；年度复查后，信评部将向受评企业出具年度复查报告。

⑷取得信用等级的企业有下列情形之一的，信评部将在上述网站、期刊等媒体上进行公示的同时，取消该企业的信用等级，并进行重新认定和公示：

①经营过程中因自身严重过错，造成国家、集体利益重大损失或在社会上造成严重不良影响；

②在相关机构有严重的顾客投诉记录；

③被相关部门查处的偷税、偷税行为；

④经营假冒伪劣产品；

⑤参与非法集资等政府明令禁止的涉及资金、金融的违法行为；

⑥其它严重违反我国法律法规规定，或丧失诚信原则的事件。

9、复评备案公示

年度复评结果在 10 日内报商务部市场秩序司和国务院国资委备案，并在上述网站和相关媒体上公示。

10、重新申报

参评企业在有效期满后要继续参评者，应提前3个月重新向信评部提出信用评价申请，信评部按上述程序对参评企业信用等级进行重新认定。

七、费用管理

（一）收费及管理

1、收费标准：A级，8000元/家；AA级，10000元/家；AAA级12000元/家。年度复查费3000元/家。

2、费用管理：

⑴信评费主要用于信用评价评审员费、报告费、审查费、专家评定费、公示费、管理费和证牌工本费等成本费用。

⑵信评费收支接受商务部市场秩序司、国资委协会办备案及有关监管机构的监督审查。

⑶协会每年向理事会公布该年度的企业信用等级评价工作全部收支情况，接受会员单位监督。

（二）优惠政策

1、凡参加《钢铁流通企业经营管理分级评定》贯标评定并获得“A级企业”荣誉的企业，在自愿加入中国金属材料流通协会成为会员的基础上，可免去首次评审费，第二次申报评审费享受8折优惠，年度复评费享受5折优惠。

2、未加入中国金属材料流通协会会员的《钢铁流通企业经营管理分级评定》的“A级企业”，将按照收费标准收取费用。

八、信用评价指标体系

金属材料流通行业企业信用等级评价根据客观性、公正性、独立性、科学性的原则设定指标体系，采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性、历史与未来相结合的科学分析方法评定企业信用等级。

1、企业信用等级：从高到低依次为AAA、AA、A、B、C三个种类五个等级，详见下表。

信用评价等级计分标准与释义表

等 级	计分标准		释义
	下限（含）	上限	基础信用能力、财务、管理和经营能力、信用记录及风险
AAA	80	100	企业综合素质在人员、领导层素质优秀，公司治理结构合理，规章制度完善，公司经营年限、企业文化建设等方面的状况优秀；企业经营状况极佳，企业财务的盈利、运营、偿债、发展能力强，不确定性因素对其经营和发展的影响极小；企业管理在财务、人力资源、安全生产、质量和危机等方面的管理制度与体系完善，有效运行良好，企业陷入危机风险困境的可能性极小；在行业质量水平、技术水平、发展规划及策略、自主品牌建设等方面的竞争能力强，发展前景广阔；企业信用、资信状况优秀，其工商、纳税、银行信用等级高，合同履约率高，各项行政检验结果和记录良好，社会责任感强，企业公共记录、遵纪守法等方面良好
AA	70	79	企业综合素质良好；企业经营状况好，企业财务的盈利、运营、偿债、发展能力较强，不确定性因素对其经营和发展的影响较小；企业管理制度与体系较完善，有效运行较好、企业陷入危机风险困境的可能性较小；企业行业竞争能力较强、发展前景较为广阔；企业信用、资信状况良好，在工商、纳税、银行信用等级较高，合同履约率较高，各项行政检验结果和记录较好，社会责任感较强，企业公共记录、遵纪守法等方面好
A	60	69	企业综合素质较好；企业经营状况较好，企业财务的盈利、运营、偿债、发展上有能力，不确定性因素对其经营和发展的影响小；企业管理制度与体系基本完善，有效运行较好、企业陷入危机风险困境的可能性小；有一定行业竞争能力和发展前景；企业信用、资信状况较好，企业的工商、纳税、银行信用等级中等，合同履约及时，各项行政检验结果和记录较好，有一定的社会责任感，企业公共记录、遵纪守法等方面较好
B	40	59	企业综合素质一般；企业经营状况一般，财务在盈利、运营、偿债、发展上的能力一般；有一定的管理制度与体系，有效运行一般；对经营环境和其它内外部条件变化较为敏感，该类企业一旦处于较为恶劣的经济环境下，有可能发生信用危机，陷入风险困境的可能性较大；企业信用、资信状况一般
C	10	39	企业综合素质、企业经营状况、信用、资信状况较差；对经营环境和其它内外部条件变化较为敏感，容易受到冲击，具有较大的不确定性。

2、获得《钢铁流通企业经营管理分级评定》级别的A级企业，可对应获得信用评价的级别如下：

分级评定级别	A、AA	AAA	AAAA	AAAAA
信用评价级别	A	AA	AA或AAA	AAA

 

九、信用评价结果的管理和应用

（一）信用信息管理

1、处理好信息公开和保密的关系。公开涉及商业秘密和个人隐私的信息，必须取得权利人授权。

2.严格执行有关信用信息的管理制度。建立健全企业信用信息档案。严格执行信用信息的采集、分类、使用、发布、联网与交换等制度，企业失信行为的举报制度，对虚假信息的甄别制度和被惩戒者申诉及复核制度。把信用信息的管理纳入法制化轨道，依法保障企业的合法权益。企业信用信息，特别是负面信息以及评价结果，要在评价周期内持续公开，信用信息和评价结果至少保存5年。

3.实行评价结果及相关信息备案制度。评价结束10个工作日内，将评价结果报商务部市场秩序司和国务院国资委备案。

4、推广评价结果应用。将评价结果与商务部市场秩序司、国资委及其它相关网站连接，扩大评价结果的日常应用。协会与金融、工商、质检、海关、卫生、劳动等部门的联系，推广评价结果，扩大评价结果的应用范围。

（二）信用信息公开与使用

1、实行评价结果及相关信息备案制度

信评部将评价结果上报商务部市场秩序司和国务院国资委备案，同时还在中国市场秩序网(www.12312.gov.cn)、全国行业信用公共服务平台(bcp.12312.gov.cn）、中国金属材料流通协会网站（www.cumetal.org.cn）进行备案、发布和查询。上述网站将作为行业信用评价工作信息发布、资料收集、投诉举报、结果公示、企业查询和宣传推广的平台。

2、信用企业名录

取得信用等级的企业将被收录由商务部和国资委主办的《中国行业信用评价A级以上企业名录》及光盘上。

3、信用等级使用

取得信用等级的企业，可以将信用等级牌匾证书、标识、信用二维码用于法律法规允许的企业形象宣传、产品说明、产品包装、企业网站等方面使用，用于展示企业信用资质，向银行、供应商、客户展示企业信用能力。同时在行业扶持、优惠政策、招投标等方面享有优先。

4、信用数据库

建立金属材料流通行业企业信用数据库，建立健全企业诚信档案，实行动态监管，及时发布不良企业信用信息。