欧盟于当地时间8月30日的特别峰会上作出选择，波兰总理唐纳德·图斯克（DonaldTusk）将接替范龙佩，成为新一任欧洲理事会主席。同时，任命意大利外交部部长费代丽卡·莫盖里尼（FedericaMogherini）为欧盟外交和安全政策高级代表。

      有分析称，这两位即将代表欧盟的高级官员，一位是来自东欧国家的“克里姆林宫批评家”，另一位则是俄罗斯最大天然气消费国之一的意大利外交部长，这样的人事变动可能令欧盟对乌克兰危机的立场更加复杂化。

      新制裁威胁

      有海外媒体评论称，对图斯克的任命，标志着此前加入欧盟的东欧国家影响力在不断进步，东欧国家和乌克兰一样，对俄罗斯的野心充满忌惮。

      据路透社报道，欧盟领导人们当日讨论至午夜以后。乌克兰总统波罗申科乘机警告，一旦试图结束同乌克兰东部反政府武装以及俄罗斯军队战斗的努力失败，很可能导致“全面战争”，和平解决乌克兰危机不太可能。他说，欧盟领导人们已达成协议，新制裁将取决于和平计划的进展。

      “我认为，我们非常接近于回不去的局面。下一步就是全面战争。在反政府武装控制的地区，战争已发生。”波罗申科称，有必要追加新制裁向俄罗斯试压，令其重回谈判桌。

      欧洲官员在峰会上给予了波罗申科热烈的欢迎，并保证对乌进一步提供支持，同时威胁将对俄罗斯实施进一步制裁。

      法国总统奥朗德强调，俄罗斯向乌克兰东部输送武器和军队将迫使欧盟对俄实施新的制裁。“我们要令局势更加恶化，直到导致战争吗？”奥朗德在新闻发布会上说，“没有时间可以浪费。”

      立陶宛总统格里包斯凯特（DaliaGrybauskaite）则呼吁对乌克兰首都基辅进行紧急军事援助，并对俄罗斯实施更严格的武器禁运。

      而在北约披露了超过千名俄军进入乌克兰境内展开行动后，德国也开始推动加紧对俄制裁的步伐。德国总理默克尔表示，欧盟将在一周内对俄更多目标进行制裁，但否认将向乌克兰政府军提供武装。她称，不应该造成一种让人们觉得加强乌克兰政府军武装就能解决问题的印象。

      刚刚卸任的欧洲理事会主席范龙佩则表示，进一步制裁取决于乌克兰危机局势的演变，制裁没有标准。

      欧盟现分裂

      不过，出于担心对自身经济带来反作用力，主要欧洲国家在对俄罗斯进行严厉贸易制裁的问题上仍很犹豫，尤其是像意大利这样严重依赖俄罗斯天然气的国家。

      莫盖里尼在其首次讲话中强调了努力和俄罗斯达成长期外交协议的必要性，“在我们考虑和进行制裁层面问题时，我们也必须保持外交途径的开放。”她说，“希望合作是明智且有效的。”两个月前的一次峰会中，莫盖里尼曾被认为对俄罗斯立场太软而遭到东欧国家反对，并导致峰会陷入僵局。

      欧盟28国内部的分歧已阻碍了对俄罗斯行动的一致性，峰会最终声明草案暗示仅是“紧急”询问了欧盟执行部门，为更多的制裁选择作准备。

      斯洛伐克总理菲佐（RobertFico）在峰会后公开抨击欧盟对俄制裁“没有意义，在起反作用”，威胁要否决新的制裁措施。这令欧盟内部对俄立场的分裂更加醒目。菲佐在峰会后说，“在我们知晓已实施措施的影响前，再施加新的措施都是无意义的。”

      不过，此前斯洛伐克一直反对对俄制裁，因为该国严重依赖俄罗斯天然气。菲佐称他不会为损害斯洛伐克经济增长的制裁而战。他表示：“如果有（制裁）提议，我保留投反对票的权利。”