1月26日，高明区第十四届人大七次会议开幕。高明区区长黄棋泰在作《政府工作报告》时指出，“十三五”时期，高明要加快经济结构优化和发展动能转换，从跟随式发展迈向引领型发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的绿色崛起新路。
在2016年这一“十三五”规划的开局之年，高明将培育发展新动力，全力构建具有核心竞争力的产业新体系；拓展发展新空间，努力开创城乡一体、区域协调的新型城镇化发展格局；厚植新优势，汇聚绿色崛起新动能。当中，高明将依托轨道交通装备、新能源汽车、机械装备三大先进装备制造业集聚区，加快打造千亿级珠西先进装备制造产业基地。
培育新动力高水平建设三大先进制造业聚集区
黄棋泰在《政府工作报告》中提出，培育发展新动力，必须改造提升传统产业、优先发展战略性新兴产业、提升现代服务业。
改造提升传统产业，高明将遵循传统产业高新化的发展路径，高明将在金属加工、纺织服装、食品饮料等传统行业开展“两化融合”专项行动，新增示范企业2家。实施工业强基工程，开展质量强区、名牌发展、标准化三大提升行动计划，积极创建国家知名品牌示范区，新增一批省级以上的商标、名牌产品以及行业标准。
优先发展战略性新兴产业，高明将坚持新兴产业规模化的思路，今年争取在引进“工业母机”、机械人、3D打印等一批先进制造业重点基地和关键项目上取得突破。同时，高明将高水平规划建设轨道交通装备、新能源汽车、机械装备等三大先进装备制造业集聚区，推进落实南车基地等一批标杆性项目，确保先进装备制造业增加值增长10%以上，加快打造千亿级珠西先进装备制造产业基地。
提升现代服务业方面，高明今年将大力发展生产性服务业和生活性服务业，争取第三产业增加值占GDP比重达20%以上。其中，依托省级现代服务业集聚区，西江新城将加快规划建设集文化旅游、创意设计、科技服务为主题的现代都市型产业园区；依托盈香生态园、美的·鹭湖森林度假区、西江新城文体中心区等一批重点文化旅游项目，高明将形成各具特色、差异发展的东、中、西三大旅游文化创意产业集聚区，把高明打造成珠西重要休闲旅游目的地；以办好首届塑料制品国际博览会为契机，高明商务会展业将高起点发展。
拓展新空间在开放发展中提升区域辐射力和影响力
高明区《政府工作报告》提出，面向“十三五”，高明要充分发挥承东启西的区位优势，打造开放型城市，全面提升区域辐射力和影响力。
为此，高明将主动对接融入珠西经济带，深化“要明鹤兴”县域合作机制，积极配合做好珠三角新干线机场规划选址，争取落户高明与新兴县交界区域；承接广佛核心区的产业梯度转移和创新发展资源，努力构建广佛核心区与粤西地区融合对接的区域经济合作走廊。
同时，高明将加快构建现代综合立体交通体系。在跨区交通方面，高明将协调推进高恩高速建设，配合做好佛山地铁2号线二期、肇顺南城际轨道筹建工作，争取佛山一环西拓工程和佛山一环西延线（龙湾大桥至高明段）早日动工。在区内交通方面，高明将加快建设现代有轨电车示范项目、荷杨大道、杨西大道北延线和西江大道。
十二五’时期高明已实现荷城中心城区40分钟直达广佛核心区，区内镇街30分钟抵达荷城中心城区，镇街15分钟驶入高速公路。”黄棋泰表示，在此基础上，“十三五”时期高明将努力打造广佛都市圈西部交通枢纽，在开放发展中全面提升高明的区域辐射力和影响力。
值得关注的是，珠三角新干线机场被列入高明区“十三五”规划重大项目，提到占地10000亩，设计年客流量3000万至5000万人次。
在观察人士看来，未来高明要从跟随式发展向引领型发展转变，即要从承接走向辐射，四通八达的交通体系建设必不可少。而高明包括高速公路、轨道交通乃至大型机场在内的交通枢纽日渐成型，正展现了引领型发展的美好前景。
厚植新优势加快打造创业创新高地
在大众创业万众创新热潮兴起的背景下，高明区《政府工作报告》也用一个独立的章节，部署推进大众创业万众创新，加快打造创业创新高地。
在具体操作中，高明将提升企业创新主体地位，通过实施高新技术企业培育计划，年内新增国家高新技术企业6家，培育100家科技创新型中小企业，尽快形成一批细分行业的“单打冠军”；规划建设金融科技产融合创新服务中心，推动金融科技产业融合发展。
此外，高明将实施新型孵化器倍增计划，建设一批科技企业孵化器，提高孵化器对科技成果转化率和在孵企业毕业率。支持区内龙头骨干企业建设一批开放性创新平台，加快建设一批有高明特色的众创空间。
焦点
高明“十二五”时期投80亿元发展民生“过去五年，高明持续实施年度十大民生工程，全区财政累计投入民生事业资金80亿元，比”十一五“时期翻一番，占同期一般公共预算支出的75%。”黄棋泰用这样一组数字回顾了高明“十二五”时期民生事业发展。
在“十三五”开局之年，高明将继续实施“十大民生工程”，继续加大对民生领域的投入力度，探索建立与经济实力相适应、适度超前的基本公共服务投入保障体系。
既帮扶困难群体也兼顾多元需求
过去5年，总量达80亿元、占同期一般公共预算支出比例达75%的高明财政民生支出，投向了哪些民生领域？历年来的民生工程有哪些变与不变？统计对比高明5年来推出的“十大民生工程”，记者发现，既帮扶困难群体又兼顾多元需求是贯穿历年惠民工程的一条主线。
其中，教育惠民、健康医疗与服务、社会保障、就业乐业、安居宜居是过去5年高明“十大民生工程”的重点发力方向，体现了该区建立人人可及的基本公共服务，拓宽民生工程社会受益面的努力。同时，高明也注重加大对困难群体的帮扶力度，比如帮扶“革命老区”贫困人群脱贫、解决农村困难群众“打官司难”、定期定额对全区重度残疾人实施补贴补助等，体现了该区保障底层民生的实践。
在政府财力保障和年度“十大民生工程”的推动之下，高明建成了“全国义务教育发展基本均衡区”，基本实现公共教育均等化发展；体育设施、综合文化站和联合图书馆实现行政村全覆盖，基本建成城镇“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”；为全区60周岁以上户籍老人购买意外综合险，成为全省首个“银龄安康行动”全覆盖的县区；社会治安形成5分钟处警圈、15分钟支援圈、30分钟包围圈，以及社会巡逻防控网、社区防控网、重点单位防控网、视频监控网、虚拟社会网、区域协作网，平安村居覆盖率100%，群众安全感持续提升。
民生工程怎么定？三成社会建议被吸纳
在2016年这一“十三五”开局之年，高明区将继续实施“十大民生工程”，包括优教惠民、健康医疗、社会保障、创业就业、扶贫济困、便捷出行、强农惠农、老有颐养、舌尖安全、和谐安康等。
在制定今年“十大民生工程”的过程中，高明区府办等部门延续广泛征集社会意见的做法，通过电话、电子邮件、门户网站、信函投递等形式和渠道，共收集社会公众提交的意见建议136条次。其中，该区人大代表、政协委员的意见建议共12条次。
对于这些意见建议，高明区府办从社会关注度、群众受益面、生活密切度、紧迫性等方面进行了仔细筛选，吸收采纳了其中的40条次，统筹纳入2016年度《政府工作报告》（征求意见稿），占比约30%。比如，《政府工作报告》充分吸纳了市民关于更加注重基层、农村建设的意见建议，提出“加快实施三洲旧区、沿江路以东、对川与豸岗、明东、白石等重点片区建设，加快改造升级西安、富湾、新圩、合水、杨梅等旧圩镇”。
“从效果来看，高明2016年度‘十大民生工程’最大限度体现了群众的实际愿望和合理需求，实现从‘政府下单’到‘群众点菜’的转变。”高明区府办相关负责人表示。
会场传真
珠三角新干线机场交通接驳将预留空间“占地10000亩，设计年客流量3000万至5000万人次。”随着珠三角新干线机场被列入高明区“十三五”规划重大项目，其选址建设进展也受到各方关注。
高明区区长黄棋泰在接受采访时表示，就珠三角新干线机场的选址，民航规划设计总院的专家已来过高明几次，有了技术上的初步选址方案，但是前期的选址研究到选址落实，还需要科学、严谨、复杂的过程。
他提到，虽然离选址确定还有很长的路要走，但高明有着非常强烈的愿望，并且在制定“十三五”规划时已就几个初步选址做好了衔接。包括在土地资源上预留、在产业布局上错位、在交通接驳预留空间。“比如说，如果那里原来要建一个工业园，就不能再建了，以免造成资源的浪费”。
回眸“十二五”
高明在这些领域获得突破
三入百强区
综合实力、区域竞争力不断迈上新台阶，自2013年起连续三年进入全国科学发展百强区行列。
突破800亿元
新能源产业、新材料产业、先进装备制造产业等三大战略性新兴产业产值突破800亿元，占全区工业总产值超过30%。
创建三个国家生态镇
荷城、杨和、明城成功创建国家生态镇、更合镇创建省级生态镇及一批省级生态村。
文体旅游升级
体育设施、综合文化站和联合图书馆实现行政村全覆盖，城镇“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”基本建成；皂幕山、盈香生态园建成国家4A景区。
展望“十三五”
高明在这些领域有新布局
建成国家小微企业创业基地示范区
实施孵化器倍增计划，提升现有科技孵化器的众创服务能力，完善创业孵化基地和技能人才创业学院，规划建设“互联网+”创新创业孵化基地，努力建成国家小微企业创业基地示范区。
打造千亿级珠西先进装备制造基地
引进一批国内外先进装备制造企业，重点打造轨道交通装备制造、新能源汽车、机械装备制造三大产业园为载体的先进装备制造产业集群，构建互联网化装备制造产业链，建设装备制造协同创新中心，推动形成千亿级珠西装备制造基地。
打造岭南旅游文化名城
充分发挥高明大地园林化景观和红色人文资源优势，优化旅游产业空间大格局，依托一批重点旅游文化创意产业项目，全力构建东、中、西部各具特色的旅游文化产业集聚区，打造在泛珠三角地区具有较强辐射力和影响力的旅游目的地和岭南旅游文化名城。
建成西江西岸生产性服务中心和高端商贸商务中心
加快规划建设西江新城2.5产业园，合理规划布局一批以生产性服务为核心的现代服务业功能区，建成西江西岸生产性服务中心和高端商贸商务中心。
打造西江西岸区域性物流中心
依托承东启西区位优势和西江黄金水道，加快发展多式联运、物流配送、网商仓储、跨境电商等物流新业态，打造西江西岸区域性物流中心。
形成珠江-西江经济带出海大通道
主动融入珠江-西江经济带，围绕打造珠西港运枢纽城市发展目标，加快整合优化西江岸线资源，调整完善“两区一港”功能布局，密切与珠江-西江沿线港口城市合作，形成珠江-西江经济带出海大通道。
创建国家生态文明建设示范区
充分发挥良好生态环境优势，形成绿色生态品牌，嫁接相关生态产业，广泛开发生态农业、生态经济林业、健康产业、生态旅游等产业项目，创建国家生态文明建设示范区。
高明在这些领域有新布局
建成国家知识产权强县工程示范区
加强企业核心知识产权培育、发展与保护，推动专利申请量、授权量和商标品牌保持快速增长，建成国家知识产权强县工程示范区。
2015年经济数据
实现生产总值710.63亿元，同比增长8.6%
规模以上工业总产值达2671.90亿元，同比增长8.4%
地方一般公共预算收入30.84亿元，增长15.3%
固定资产投资352.18亿元，增长15.2%
社会消费品零售总额105.06亿元，增长10.1%
进出口总值27.50亿美元，增长9.1%
来源： 南方日报
