今年4月间,川普下令罗斯必须对于外国钢铁进口提出调查报告,内容包括检讨关税、钢铁进口产品配额等。眼看着这份调查报告的截止日期逐渐逼近,不少国贸专家与华尔街分析师认为,川普政府对外国钢铁进口课征关税,已经是“势在必行”。川普政府先前曾经表示,大批钢铁从外国进口到美国,已经对美国的国家安全造成潜在风险。
华府智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)资深研究员、美国经济竞争力专家艾尔登(Edward Alden)便指出,川普政府的这项贸易决定,“可能是过去数十年来,我们所见过的一项最重要决策。”他强调:“意义非常重大。”
加拿大、墨西哥、巴西、欧盟与日本都是对美国钢铁出口量排行名列前茅的贸易伙伴。中国对美国输出钢铁虽然在去年只排名第11名,却被川普直接点名在钢铁价格上面动手脚,因此也被认为是川普政府锁定检讨的主要对象。
一般预料,川普政府肯定对进口钢铁课征关税,差别只在于税率可高可低。另一个观察重点则在于,川普政府究竟是会对所有钢铁输出国施加关税,还是只挑选其中少数国家订定关税。
至于这些面临美国关税负担的贸易伙伴,接下来是否以对美国外销产品也祭出关税做为以牙还牙的回应手段,则有待进一步观察。如果美国与其他贸易伙伴之间的贸易大战,战火从钢铁业一路延烧到其他产业,首当其冲的结果可能导致某些美国劳工丢掉饭碗。
举例来说,美国农产业每年所生产的产品当中,约有25%是外销到其他国家,倘若贸易大战爆发,广大美国农民的生计恐将陷入窘境。
组织成员包括了600名全美农民的美国农业事务联合会(American Farm Bureau Federation)首席经济学者杨格(Bob Young)指出:“这是攸关重大的事,我们感到非常担心。”他进一步表示,其他国家非常可能对美国农产品做出报复制裁。
美国有线电视网(CNN)报导,美国商务部官员表示,美国企业应该放心,因为罗斯是用“非常有条有理,而且合乎情理的方式”,在检讨报告里提出建议呈交总统参考。